關(guān)于規(guī)范區(qū)直企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知

桂國資發(fā)〔2014〕272號

區(qū)直各委、辦、廳、局，各區(qū)直企業(yè)：

    為規(guī)范區(qū)直企業(yè)（含自治區(qū)國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)和區(qū)直其他委、辦、廳、局管理的企業(yè)）及各級獨資、控股子企業(yè)（以下稱各級子企業(yè)）的資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運營效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值，從源頭上預(yù)防腐敗，防范風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合區(qū)直企業(yè)實際，現(xiàn)就規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)出租管理有關(guān)事項通知如下：

    一、本通知適用于各區(qū)直企業(yè)及其各級子企業(yè)資產(chǎn)出租的管理。

    本通知所稱資產(chǎn)出租是指各區(qū)直企業(yè)及其各級子企業(yè)作為出租方，將自身擁有或有處置權(quán)的非流動性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備、廣告位經(jīng)營權(quán)等）出租給自然人、法人或其它組織（以下簡稱承租人）使用，向承租人收取租金、承包費、管理費或者其他收入的經(jīng)營行為。下列情形除外：

（一）專業(yè)租賃公司從事的租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)；（二）租賃期不超過三個月的短期租賃行為；（三）企業(yè)承辦的專業(yè)市場、商場按市場規(guī)則組織的對外招租；（四）物業(yè)管理公司從事的經(jīng)營業(yè)務(wù)；（五）企業(yè)住房分配給本企業(yè)職工居住的；（六）法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的。

    二、各區(qū)直企業(yè)及其各級子企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)制訂資產(chǎn)出租方案并按公司章程規(guī)定由董事會或經(jīng)理（廠長）辦公會審議通過。資產(chǎn)出租方案應(yīng)包括擬出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況及實物現(xiàn)狀、出租資產(chǎn)的目的及可行性、資產(chǎn)明細(xì)清單、出租用途及期限、租金收繳辦法、承租條件、招租底價及底價擬訂依據(jù)、招租方式等。

    整體資產(chǎn)或主要經(jīng)營場所出租的資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交職工代表大會審議通過并報自治區(qū)國資委審批，其他設(shè)施設(shè)備、土地使用權(quán)、房屋建筑物等資產(chǎn)出租涉及職工權(quán)益的，資產(chǎn)出租方案應(yīng)提交職工代表大會審議通過。

    三、各區(qū)直企業(yè)及其各級子企業(yè)的資產(chǎn)出租事項按以下權(quán)限審批：單項（含整批）賬面凈值或資產(chǎn)租賃評估價格不低于100萬元，或出租期限高于3年的企業(yè)資產(chǎn)出租，由各區(qū)直企業(yè)報自治區(qū)國資委審批。賬面凈值或資產(chǎn)租賃評估價格低于100萬元的企業(yè)資產(chǎn)出租，由各區(qū)直企業(yè)自行審批并報自治區(qū)國資委備案。

    四、各區(qū)直企業(yè)及其各級子企業(yè)資產(chǎn)出租原則上應(yīng)當(dāng)對租賃價格進(jìn)行資產(chǎn)評估。特殊設(shè)備經(jīng)批準(zhǔn)或單項（含整批）出租資產(chǎn)賬面凈值不超過20萬元的，可以由中介機構(gòu)或?qū)I(yè)部門、專業(yè)人員進(jìn)行詢價。

    報自治區(qū)國資委審批的企業(yè)資產(chǎn)出租項目，評估結(jié)果也應(yīng)報自治區(qū)國資委備案，各區(qū)直企業(yè)自行審批的項目由各區(qū)直企業(yè)自行備案。經(jīng)備案的資產(chǎn)評估結(jié)果或詢價結(jié)果，作為制定招租底價的參考依據(jù)。

    五、各區(qū)直企業(yè)及其各級子企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，引入市場競爭機制，采取公開招租的方式進(jìn)行，以提高企業(yè)資產(chǎn)的利益效益，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值最大化。

    各區(qū)直企業(yè)及其各級子企業(yè)資產(chǎn)出租，單項（含整批）資產(chǎn)每年招租底價不低于100萬元的，原則上應(yīng)當(dāng)委托自治區(qū)國資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則和程序進(jìn)行公開招租；情況特殊的，招租方式由各區(qū)直企業(yè)按照有關(guān)內(nèi)部決策程序決定，并報告自治區(qū)國資委審批。

    企業(yè)不得惡意將整體或同類資產(chǎn)拆分，以規(guī)避進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進(jìn)行公開競價招租。

    自治區(qū)國資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)加強與各企業(yè)的溝通和聯(lián)系，主動做好服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

    六、各企業(yè)自行組織招租的，招租信息應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公開披露，同時也可在本企業(yè)網(wǎng)站、信息公開欄、擬出租物業(yè)現(xiàn)場、報刊雜志等進(jìn)行披露。

    七、企業(yè)資產(chǎn)出租有下列情況之一者，可以采取直接協(xié)議簽約的方式進(jìn)行，并在簽約后15天內(nèi)報自治區(qū)國資委備案：

    （一）承租方為國有企業(yè)、國有獨資公司及其它國有單位的；

    （二）各企業(yè)及其子企業(yè)之間的資產(chǎn)出租；

    （三）坐落位置較偏僻、面積小、年租金金額小的房地產(chǎn)，確實不宜采取公開招租方式出租的零星資產(chǎn)、特殊設(shè)施設(shè)備；

    （四）經(jīng)公開招租只產(chǎn)生一個意向承租方的；

    （五）其他有規(guī)定不宜公開招租的情況。 

    八、企業(yè)資產(chǎn)出租期限一次不宜過長，一般不超過3年；特殊情況可以適當(dāng)延長，但不應(yīng)超過10年。企業(yè)資產(chǎn)出租期滿后，應(yīng)按本通知規(guī)定重新進(jìn)行招租。

    九、各企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)依照《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)規(guī)定，與承租人簽定資產(chǎn)出租合同，按規(guī)定履行相關(guān)權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，并加強資產(chǎn)出租合同檔案的管理。

    十、各企業(yè)的資產(chǎn)出租決策情況、招租公告、招租結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，接受企業(yè)職工監(jiān)督。

    十一、各區(qū)直企業(yè)及其各級子企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人在資產(chǎn)出租過程中違規(guī)操作的，可責(zé)令限期整改，進(jìn)行約談提醒或通報批評，并計入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核；對違規(guī)操作造成國有資產(chǎn)流失的，根據(jù)具體情節(jié)對企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人給予降級或經(jīng)營業(yè)績考核扣分處理，并相應(yīng)扣發(fā)其績效薪金和中長期激勵；構(gòu)成違紀(jì)的，依法給予紀(jì)律處分或者提請有權(quán)部門給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

    十二、各企業(yè)在執(zhí)行本通知過程中遇到問題，應(yīng)當(dāng)及時向自治區(qū)國資委反映。

    十三、鼓勵各國有參股子企業(yè)的資產(chǎn)出租參照本通知執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)管理委員會

2014年9月3日