南寧市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法

南國(guó)資發(fā)〔2015〕5號(hào)

　　第一條 為規(guī)范南寧市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)出租行為，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于各直管企業(yè)及其各級(jí)下屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）資產(chǎn)出租的管理。

　　本辦法所稱直管企業(yè)為市國(guó)資委直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱資產(chǎn)出租，是指企業(yè)作為出租方，將自身依法擁有所有權(quán)或者處置權(quán)的非流動(dòng)性資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備、廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)等）出租給自然人、法人或者其它組織（以下簡(jiǎn)稱承租方）使用，并向承租方收取租金、承包費(fèi)、管理費(fèi)或者其他收入的經(jīng)營(yíng)行為。

　　第四條 企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平的原則，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)招租的方式進(jìn)行，提高企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的最大化。

　　第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全資產(chǎn)出租管理的規(guī)章制度。直管企業(yè)資產(chǎn)出租管理制度應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)資委備案，直管企業(yè)的下屬企業(yè)資產(chǎn)出租管理制度報(bào)直管企業(yè)備案。

　　企業(yè)資產(chǎn)出租管理制度應(yīng)當(dāng)就資產(chǎn)出租行為明確決策主體，明晰決策權(quán)限，完善決策程序，優(yōu)化管理流程，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、集體決策的原則，并建立資產(chǎn)出租管理臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)出租項(xiàng)目的跟蹤管理。

　　第六條  直管企業(yè)的資產(chǎn)出租，由直管企業(yè)董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)議集體研究決定。直管企業(yè)的下屬企業(yè)資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)報(bào)直管企業(yè)審批。

　　第七條  企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)制訂資產(chǎn)出租方案，并按照企業(yè)章程、資產(chǎn)出租管理制度及有關(guān)文件規(guī)定由董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)議集體審議。資產(chǎn)出租方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　?。ㄒ唬M出租資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況及實(shí)物現(xiàn)狀，資產(chǎn)明細(xì)清單；

　?。ǘ┏鲎赓Y產(chǎn)的目的及可行性，出租用途及期限；

　?。ㄈ┏凶鈼l件，租金收繳辦法，招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)，招租方式等。

　　第八條  企業(yè)資產(chǎn)出租期限一次不宜過(guò)長(zhǎng)，原則上不超過(guò)10年。資產(chǎn)出租期滿后，應(yīng)當(dāng)收回資產(chǎn)重新進(jìn)行招租。

　　第九條  企業(yè)資產(chǎn)出租原則上應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)年租金進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為確定資產(chǎn)出租掛牌底價(jià)的參考依據(jù)。

　　具有下列情形之一的，不需進(jìn)行資產(chǎn)年租金評(píng)估：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)資產(chǎn)租賃中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租，出租期滿后對(duì)資產(chǎn)重新公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租的；

　?。ǘ┏鲎馄谙薏怀^(guò)一年的；

　?。ㄈ┏凶夥綖閲?guó)有單位的。

　　對(duì)不需進(jìn)行年租金評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查分析或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬出租資產(chǎn)的租金進(jìn)行估價(jià)，綜合考慮出租資產(chǎn)特點(diǎn)、市場(chǎng)行情以及原租金標(biāo)準(zhǔn)等因素合理確定招租的掛牌底價(jià)。

　　第十條 企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的、進(jìn)入公共資源交易中心的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或者資產(chǎn)租賃機(jī)構(gòu)，參照企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則和程序進(jìn)行公開(kāi)招租。

　　經(jīng)公開(kāi)招租未征集到意向承租方的，應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)按照程序重新確定租金底價(jià)后繼續(xù)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)招租。

　　第十一條 企業(yè)資產(chǎn)招租信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)所委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或者資產(chǎn)租賃機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，并可以在本企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)信息公開(kāi)欄、報(bào)刊雜志或者擬出租資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等公開(kāi)發(fā)布。

　　第十二條  企業(yè)資產(chǎn)出租有下列情況之一者，可以采取直接協(xié)議出租的方式進(jìn)行，由各直管企業(yè)按照本企業(yè)章程及資產(chǎn)出租管理制度的規(guī)定決定：

　　（一）承租方為市屬國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及其他國(guó)有單位的；

　?。ǘ┲惫芷髽I(yè)及其下屬企業(yè)之間的資產(chǎn)出租；

　?。ㄈ┏鲎饨o提供便民服務(wù)的公益性單位和項(xiàng)目；

　　（四）經(jīng)公開(kāi)招租只產(chǎn)生一個(gè)意向承租方的；

　?。ㄎ澹┢渌幸?guī)定不宜公開(kāi)招租的情況。

　　第十三條 企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》及其它有關(guān)規(guī)定，與承租方簽訂規(guī)范的資產(chǎn)出租合同，并按照合同約定加強(qiáng)合同履約管理，保證資產(chǎn)出租合同正常履行。

　　資產(chǎn)出租合同主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括（但不限于以下內(nèi)容）：出租資產(chǎn)狀況，出租用途，出租期限，租金標(biāo)準(zhǔn)及年遞增率，租金收取時(shí)間與方式，雙方權(quán)利與義務(wù)，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責(zé)任等條款。

　　第十四條 資產(chǎn)租金收入應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，進(jìn)行信息披露。嚴(yán)禁違反出租合同擅自減免租金，嚴(yán)禁發(fā)生私設(shè)“小金庫(kù)”以及以消費(fèi)或福利等任何形式?jīng)_抵租金收入的違法違規(guī)行為。

　　第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理信息化建設(shè)，將本企業(yè)資產(chǎn)出租信息在一定范圍內(nèi)公示，提高資產(chǎn)出租管理信息公開(kāi)透明度，強(qiáng)化資產(chǎn)出租動(dòng)態(tài)監(jiān)管。自覺(jué)接受上級(jí)部門(mén)、本企業(yè)職工和社會(huì)各界人士的監(jiān)督。

　　企業(yè)整體資產(chǎn)或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租的資產(chǎn)出租方案，應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為7天。

　　第十六條  各直管企業(yè)每年1月15日前要將本企業(yè)及下屬企業(yè)上一年度資產(chǎn)出租情況匯總報(bào)告市國(guó)資委。市國(guó)資委根據(jù)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)出租工作不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各直管企業(yè)對(duì)本企業(yè)及下屬企業(yè)的資產(chǎn)出租行為的開(kāi)展情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題。

　　監(jiān)事會(huì)和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)出租工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

　　第十七條   承租方不履行或者不完全履行資產(chǎn)出租合同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究可行的辦法并及時(shí)采取措施，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　第十八條 在資產(chǎn)出租過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條  本辦法由南寧市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

           南寧市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　       2015年12月11日