南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法

南國資發(fā)〔2015〕5號

　　第一條 為規(guī)范南寧市國資委監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)運營效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于各直管企業(yè)及其各級下屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）資產(chǎn)出租的管理。

　　本辦法所稱直管企業(yè)為市國資委直接履行出資人職責的企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱資產(chǎn)出租，是指企業(yè)作為出租方，將自身依法擁有所有權或者處置權的非流動性資產(chǎn)（包括土地使用權、房屋建筑物、設施設備、廣告位經(jīng)營權等）出租給自然人、法人或者其它組織（以下簡稱承租方）使用，并向承租方收取租金、承包費、管理費或者其他收入的經(jīng)營行為。

　　第四條 企業(yè)資產(chǎn)出租應當遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵循等價有償和公開、公平的原則，引入市場競爭機制，采取公開招租的方式進行，提高企業(yè)資產(chǎn)的運營效益，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價值的最大化。

　　第五條 企業(yè)應當根據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合企業(yè)實際，建立健全資產(chǎn)出租管理的規(guī)章制度。直管企業(yè)資產(chǎn)出租管理制度應當報市國資委備案，直管企業(yè)的下屬企業(yè)資產(chǎn)出租管理制度報直管企業(yè)備案。

　　企業(yè)資產(chǎn)出租管理制度應當就資產(chǎn)出租行為明確決策主體，明晰決策權限，完善決策程序，優(yōu)化管理流程，落實相關責任。企業(yè)應當堅持科學決策、民主決策、集體決策的原則，并建立資產(chǎn)出租管理臺賬，加強資產(chǎn)出租項目的跟蹤管理。

　　第六條  直管企業(yè)的資產(chǎn)出租，由直管企業(yè)董事會或者總經(jīng)理辦公會議集體研究決定。直管企業(yè)的下屬企業(yè)資產(chǎn)出租，應當報直管企業(yè)審批。

　　第七條  企業(yè)資產(chǎn)出租應當制訂資產(chǎn)出租方案，并按照企業(yè)章程、資產(chǎn)出租管理制度及有關文件規(guī)定由董事會或者總經(jīng)理辦公會議集體審議。資產(chǎn)出租方案的內(nèi)容應當包括：

　?。ㄒ唬M出租資產(chǎn)的產(chǎn)權狀況及實物現(xiàn)狀，資產(chǎn)明細清單；

　?。ǘ┏鲎赓Y產(chǎn)的目的及可行性，出租用途及期限；

　　（三）承租條件，租金收繳辦法，招租底價及底價擬訂依據(jù)，招租方式等。

　　第八條  企業(yè)資產(chǎn)出租期限一次不宜過長，原則上不超過10年。資產(chǎn)出租期滿后，應當收回資產(chǎn)重新進行招租。

　　第九條  企業(yè)資產(chǎn)出租原則上應當委托具有相應資質的專業(yè)評估機構對年租金進行評估，評估結果作為確定資產(chǎn)出租掛牌底價的參考依據(jù)。

　　具有下列情形之一的，不需進行資產(chǎn)年租金評估：

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)資產(chǎn)租賃中介機構公開競價招租，出租期滿后對資產(chǎn)重新公開競價招租的；

　　（二）出租期限不超過一年的；

　?。ㄈ┏凶夥綖閲袉挝坏?。

　　對不需進行年租金評估的，應當通過市場調(diào)查分析或者委托具有相應資質的專業(yè)中介機構對擬出租資產(chǎn)的租金進行估價，綜合考慮出租資產(chǎn)特點、市場行情以及原租金標準等因素合理確定招租的掛牌底價。

　　第十條 企業(yè)資產(chǎn)出租應當委托依法設立的、進入公共資源交易中心的國有產(chǎn)權交易機構或者資產(chǎn)租賃機構，參照企業(yè)國有產(chǎn)權交易的規(guī)則和程序進行公開招租。

　　經(jīng)公開招租未征集到意向承租方的，應當在一定期限內(nèi)按照程序重新確定租金底價后繼續(xù)進場公開招租。

　　第十一條 企業(yè)資產(chǎn)招租信息應當通過所委托的產(chǎn)權交易機構或者資產(chǎn)租賃機構的網(wǎng)站對外發(fā)布，并可以在本企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)信息公開欄、報刊雜志或者擬出租資產(chǎn)現(xiàn)場等公開發(fā)布。

　　第十二條  企業(yè)資產(chǎn)出租有下列情況之一者，可以采取直接協(xié)議出租的方式進行，由各直管企業(yè)按照本企業(yè)章程及資產(chǎn)出租管理制度的規(guī)定決定：

　?。ㄒ唬┏凶夥綖槭袑賴衅髽I(yè)、國有獨資公司及其他國有單位的；

　?。ǘ┲惫芷髽I(yè)及其下屬企業(yè)之間的資產(chǎn)出租；

　　（三）出租給提供便民服務的公益性單位和項目；

　?。ㄋ模┙?jīng)公開招租只產(chǎn)生一個意向承租方的；

　　（五）其他有規(guī)定不宜公開招租的情況。

　　第十三條 企業(yè)資產(chǎn)出租應當依照《中華人民共和國合同法》及其它有關規(guī)定，與承租方簽訂規(guī)范的資產(chǎn)出租合同，并按照合同約定加強合同履約管理，保證資產(chǎn)出租合同正常履行。

　　資產(chǎn)出租合同主要內(nèi)容應當包括（但不限于以下內(nèi)容）：出租資產(chǎn)狀況，出租用途，出租期限，租金標準及年遞增率，租金收取時間與方式，雙方權利與義務，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責任等條款。

　　第十四條 資產(chǎn)租金收入應當列入企業(yè)年度財務預算，規(guī)范會計核算，進行信息披露。嚴禁違反出租合同擅自減免租金，嚴禁發(fā)生私設“小金庫”以及以消費或福利等任何形式?jīng)_抵租金收入的違法違規(guī)行為。

　　第十五條 企業(yè)應當加強資產(chǎn)出租管理信息化建設，將本企業(yè)資產(chǎn)出租信息在一定范圍內(nèi)公示，提高資產(chǎn)出租管理信息公開透明度，強化資產(chǎn)出租動態(tài)監(jiān)管。自覺接受上級部門、本企業(yè)職工和社會各界人士的監(jiān)督。

　　企業(yè)整體資產(chǎn)或者主要經(jīng)營場所出租的資產(chǎn)出租方案，應當在本企業(yè)內(nèi)部進行公示，公示期為7天。

　　第十六條  各直管企業(yè)每年1月15日前要將本企業(yè)及下屬企業(yè)上一年度資產(chǎn)出租情況匯總報告市國資委。市國資委根據(jù)實際情況對企業(yè)的資產(chǎn)出租工作不定期進行監(jiān)督檢查。

　　各直管企業(yè)對本企業(yè)及下屬企業(yè)的資產(chǎn)出租行為的開展情況進行定期檢查和隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

　　監(jiān)事會和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門應當對企業(yè)的資產(chǎn)出租工作進行全過程監(jiān)督。

　　第十七條   承租方不履行或者不完全履行資產(chǎn)出租合同時，企業(yè)應當研究可行的辦法并及時采取措施，依法維護企業(yè)的合法權益。

　　第十八條 在資產(chǎn)出租過程中，企業(yè)負責人及相關責任人違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十九條  本辦法由南寧市國資委負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

           南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　       2015年12月11日