自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法(桂財(cái)資〔2012〕9號(hào))
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《自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》(桂財(cái)資〔2012〕9號(hào))
區(qū)直各單位:
為了規(guī)范自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(廣西壯族自治區(qū)人民政府令第68號(hào))的規(guī)定,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
2012年8月18日
自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,提高資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))、《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(自治區(qū)人民政府令第 68 號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本級(jí)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)。
本辦法所稱行政事業(yè)單位包括:自治區(qū)本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱行政單位),以及其他執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類事業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱的自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用,是指自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位自用、出租、出借以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保等行為。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證履行國家職能和事業(yè)發(fā)展的需要。
第四條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績效的原則。
第五條 自治區(qū)財(cái)政廳是自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位主管部門(以下簡稱區(qū)直主管部門)分別按照規(guī)定權(quán)限對(duì)自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)進(jìn)行審批(審核)或備案。自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。
第六條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳和區(qū)直主管部門批準(zhǔn),行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出租、出借、對(duì)外投資和擔(dān)保。自治區(qū)財(cái)政廳、區(qū)直主管部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件,是單位訂立資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保合同(協(xié)議)和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)出租、出借資產(chǎn)以及事業(yè)單位對(duì)外投資和擔(dān)保資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺(tái)賬,實(shí)行專項(xiàng)管理,并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第八條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位擬出租、出借和事業(yè)單位擬對(duì)外投資、擔(dān)保的國有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、出借和對(duì)外投資、擔(dān)保。
第九條 自治區(qū)本級(jí)行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)桂辦發(fā)〔2009〕38號(hào)規(guī)定,已列入劃轉(zhuǎn)移交廣西宏桂資產(chǎn)經(jīng)營(集團(tuán))有限責(zé)任公司的,不得自行再出租、出借。
第二章 自用資產(chǎn)管理
第十條 自用資產(chǎn)管理具體包括:資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入庫登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無形資產(chǎn)管理等。
第十一條 資產(chǎn)購置。自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)按照自治區(qū)財(cái)政廳批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置預(yù)算辦理資產(chǎn)購置事項(xiàng)。屬于政府采購項(xiàng)目的,應(yīng)依法實(shí)施政府采購。各單位要嚴(yán)格按照申購、審批、合同訂立、驗(yàn)收、付款等流程購置資產(chǎn),不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購置。
第十二條 資產(chǎn)入庫登記。對(duì)通過購置、置換、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn),單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān),驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理入庫手續(xù),自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十三條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬中,全面動(dòng)態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),明確使用保管人,資產(chǎn)出庫應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。使用人員離職、調(diào)動(dòng)、退休時(shí),所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回。
第十四條 資產(chǎn)處置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)需要處置時(shí),應(yīng)按照《自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(桂財(cái)資〔2009〕18號(hào))的規(guī)定辦理。
第十五條 資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)(至少每年一次),單位資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部門定期進(jìn)行賬目核對(duì),做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
第十六條 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求,及時(shí)將資產(chǎn)占有、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并按要求定期向主管部門和自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第十七條 資產(chǎn)管理考核。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到使用部門和使用人。資產(chǎn)使用部門和使用人對(duì)所用資產(chǎn)負(fù)有保管、維護(hù)、確保資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況應(yīng)實(shí)行責(zé)任追究。
第十八條 資產(chǎn)共享共用。行政事業(yè)單位要積極推進(jìn)單位之間或單位內(nèi)部可以實(shí)行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享共用工作,提高國有資產(chǎn)使用效益。
第十九條 無形資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理,依法保護(hù),合理運(yùn)用,并結(jié)合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)的使用管理,經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用情況,減少資產(chǎn)的非正常損耗,做到高效節(jié)約,物盡其用,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)使用過程的損失和浪費(fèi)。
第三章 對(duì)外投資管理
第二十一條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或?qū)ν馔顿Y。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行政單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前,行政單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。
第二十二條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資按以下權(quán)限予以審批:
(一)自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位利用占有、使用的土地、房屋建筑物,以及單項(xiàng)或批量價(jià)值(賬面原價(jià),下同)在300萬元人民幣以上(含300萬元)的國有資產(chǎn)對(duì)外投資的,經(jīng)主管部門審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。
對(duì)外投資單位價(jià)值在5000萬元以上(含5000萬元)的,或自治區(qū)財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)報(bào)自治區(qū)人民政府審批的重大對(duì)外投資資產(chǎn)事項(xiàng),由自治區(qū)財(cái)政廳審核后報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
(二)自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資,單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以下的,由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件(一式三份)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。
第二十三條 事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng),附相關(guān)材料,報(bào)主管部門審核或者審批。主管部門應(yīng)對(duì)所屬事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審查,并報(bào)財(cái)政部門審批或者備案。
事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是主管部門審核新增對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。主管部門要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的事業(yè)單位的對(duì)外投資行為。
第二十四條 事業(yè)單位申請(qǐng)利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資,應(yīng)提供如下材料,并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé):
(一)事業(yè)單位對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng);
(二)對(duì)外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章,注明與原件一致);
(三)事業(yè)單位進(jìn)行對(duì)外投資的可行性論證報(bào)告;
(四)事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章,注明與原件一致);
(五)事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件(加蓋單位公章,注明與原件一致)等;
(六)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或投資單位的章程;
(七)事業(yè)單位與合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案;
(八)事業(yè)單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表;
(九)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的合作方上年財(cái)務(wù)報(bào)表;
(十)財(cái)政部門審批對(duì)外投資事項(xiàng)需要的其他材料。
第二十五條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的,應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),對(duì)投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十六條 事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng):
(一)買賣期貨、股票,國家另有規(guī)定的除外;
(二)購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資,國家另有規(guī)定的除外;
(三)利用外國政府或國際金融組織貸款的事業(yè)單位,在外債清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資;
(四)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二十七條 事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下,嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。
第二十八條 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)對(duì)外投資的管理,防止國有資產(chǎn)流失。
第二十九條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的,應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定,履行報(bào)批手續(xù)。
第三十條 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)的管理,依法履行出資人的職能。
第三十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益,應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。
第三十二條 自治區(qū)財(cái)政廳、區(qū)直主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外投資的考核。自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制,確保國有資產(chǎn)的安全完整,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第四章 出租、出借管理
第三十三條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位將單位占有使用的國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的,無論是本單位實(shí)施,還是委托后勤服務(wù)單位或其他單位實(shí)施,都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn),不得出租、出借。
第三十四條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對(duì)方資產(chǎn)的,應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批。
自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十五條 自治區(qū)本級(jí)行政單位國有資產(chǎn)出租、出借,資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在100萬元人民幣以上(含100萬元)的;事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借,資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元人民幣以上(含300萬元)的,經(jīng)主管部門審核后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批;行政單位資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在100萬元以下,事業(yè)單位資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以下的,由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果(一式三份)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。
資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值的確定,有賬面原值的按賬面原值確定,沒有賬面原值的或賬面原值無法確定的,按評(píng)估價(jià)值確定。
第三十六條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出租、出借國有資產(chǎn),應(yīng)提供如下材料,并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé):
(一)單位出租、出借事項(xiàng)的書面申請(qǐng);
(二)單位出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章,注明與原件一致);
(三)單位進(jìn)行出租、出借國有資產(chǎn)的可行性論證報(bào)告;
(四)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件;
(五)財(cái)政部門審批出租、出借事項(xiàng)所需要的其他材料。
第三十七條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的,不得出租、出借;
(一)已被依法查封、凍結(jié)的;
(二)未取得其他共有人同意的;
(三)權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的;
(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第三十八條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租原則上應(yīng)進(jìn)入自治區(qū)人民政府授權(quán)的資產(chǎn)租賃平臺(tái),采取公開招租的形式確定出租價(jià)格,因特殊情況無法公開招租的,須在申請(qǐng)文件中詳細(xì)說明理由,經(jīng)主管部門審核并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批同意后方可以其他方式出租。
第三十九條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的,合同期限一般不得超過五年,確因特殊情況需超過五年的,應(yīng)分期分檔確定租賃價(jià)格,但最長期限不得超過十年;
自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的,應(yīng)將正式簽訂的合同報(bào)主管部門和財(cái)政廳備案。
第四十條 自治區(qū)本級(jí)行政單位出租、出借國有資產(chǎn)屬于應(yīng)當(dāng)納稅范圍的,依法納稅后,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,上繳自治區(qū)國庫,實(shí)行收支兩條線管理。
第四十一條 自治區(qū)本級(jí)行政單位要如實(shí)反映和繳納國有資產(chǎn)出租、出借收入;不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)出租、出借收入;不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)出借、出借收入。
第四十二條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入,應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
第五章 對(duì)外擔(dān)保管理
第四十三條 自治區(qū)本級(jí)行政單位不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十四條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。確需對(duì)外擔(dān)保的,應(yīng)按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定,在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向主管部門提出申請(qǐng)。主管部門在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進(jìn)行審查后,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批。
第四十五條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位申請(qǐng)辦理利用國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的,應(yīng)提交如下材料,并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé):
(一)事業(yè)單位對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)的書面申請(qǐng);
(二)事業(yè)單位同意對(duì)外擔(dān)保的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章,注明與原件一致);
(三)對(duì)外擔(dān)保資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章,注明與原件一致);
(四)擔(dān)保對(duì)象法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋單位公章,注明與原件一致)等;
(五)擔(dān)保單位上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;
(六)被擔(dān)保單位上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;
(七)其他需要提交的材料(包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔(dān)保的證明)。
第四十六條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施等國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。
第六章 監(jiān)督管理
第四十七條 自治區(qū)財(cái)政廳、區(qū)直主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。
第四十八條 區(qū)直主管部門要履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度,防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用出租、出借國有資產(chǎn)收入。
第四十九條 區(qū)直主管部門、行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為:
(一)未按規(guī)定權(quán)限申報(bào),擅自對(duì)規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資和出租、出借;
(二)對(duì)不符合規(guī)定的對(duì)外投資、擔(dān)保和出租、出借事項(xiàng)予以審批;
(三)串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保和出租、出借;
(四)其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第五十條 區(qū)直主管部門、行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五十一條 自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。
第五十二條 自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了后,按照財(cái)政部門規(guī)定的部門決算報(bào)表格式、內(nèi)容和要求,對(duì)其國有資產(chǎn)使用情況做出報(bào)告,由主管部門匯總后報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。
第七章 附 則
第五十三條 執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的自治區(qū)本級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,參照本辦法執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位,其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
第五十四條 區(qū)直主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法,結(jié)合本部門實(shí)際制定本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的具體實(shí)施辦法,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。
第五十五條 本辦法自2012年9 月1 日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。